在行政诉讼中，可以通过以下规定确定行政诉讼的被告：没有经过复议的，原行政机关是被告；经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告；改变原行政行为的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。

一、行政诉讼中不作为被告的具体性

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

二、行政诉讼管辖法院

1、一般管辖：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

2、特殊管辖：由被告所在地或者原告所在地法院管辖。

三、行政复议后可以起诉吗

行政复议后可以提起行政诉讼。具体如下：

1、当事人不服行政复议的，在收到复议决定书后的十五日内可以直接向人民法院提起行政诉讼，若是复议机关未改变原行政作出的行政决定，则被告为原行政机关；

2、若是行政复议机关修改了原行政决定的，则被告为该复议机关。

一、行政复议起诉流程如下：

1、复议期间，具体行政行为不停止；

2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人；

3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过；

5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止；

6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。

二、行政复议提交的授权委托书应当标明下列事项：

１、委托人的姓名，如果委托人为法人或者其他组织的，还需要标明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

２、代理人的基本信息，包括其姓名、年龄、职业、地址等；

３、需要提供委托的事项和代理期间；

４、代理人的代理权限具体有哪些；

５、委托的日期以及委托人签章；

６、行政复议的委托应当以书面形式，如果确有特殊情况的不能书面委托的可以口头委托，但复议机构要核实并记录。