一方不到场对事故责任的认定并无必然影响，予以记录即可公安机关交通管理部门制作出交通事故认定书，当事人可以据此申请人民调解委员会调解、申请公安机关交通管理部门调解或者向人民法院提起民事诉讼，如果一方不参加调解，则另一方可以直接向人民法院起诉。

交警一直拖着不开事故认定书，公安机关有责任吗？

交通事故责任认定书应在十个工作日内作出。对此拖延办案行为，可向其主管部门如实反映情况，要求及时解决。证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据不得公开。当事人不到场的，公安机关交通管理部门应当予以记录。

《道路交通事故处理程序规定》第六十二条公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。《道路交通事故处理程序规定》第六十五条道路交通事故认定书应当在制作后三日内分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。《道路交通事故处理程序规定》第八十四条当事人可以采取以下方式解决道路交通事故损害赔偿争议：（一）申请人民调解委员会调解；（二）申请公安机关交通管理部门调解；（三）向人民法院提起民事诉讼。