网签、备案和预告登记按如下区分：

1、网签是指房地产管理部门为了管理需要，由房地产开发企业利用房产局的网络化管理系统与交易方签订房屋买卖合同，并在网上进行公布的行为，用户可通过网签号在网上进行查询；

2、备案是指房地产开发企业取得了《商品房预售许可证》和预登记通知单后，在与承购人签订《商品房买卖合同》之日起30日内，由房地产开发企业向项目管辖范围的房产交易管理部门申请办理商品房预售合同备案手续；

3、网签和备案都是行政管理行为，一般情况下不能对抗第三人。而预告登记具有物权效力，未经预告登记的权利人同意，转移不动产所有权，或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的，应当依照相关法律的规定，认定其不发生物权效力。

如何区分网签合同和网签房屋买卖合同

房屋买卖合同与网签合同的实质相同，都是基于同个意思表示完成商品房的买卖，但是方式不同。房屋买卖合同指的是开发商与购房者线下完成的《商品房买卖合同》，而网签合同指的是通过网络和房管局联网对合同进行备案的行为。网签合同之后，相关部门在审核后回会对合同产生备案号，购房者可以根据提供备案号对合同进行查询。

《城市商品房预售管理办法》第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。