《上海市商品住宅维修基金管理办法》第四条规定，新建内销商品住宅应当设立维修资金，首期维修资金由房地产开发企业和购房人交纳。

新建内销商品住宅，是指1999年12月1日之前销售的普通内销商品住宅，以及1999年12月1日起纳入内销商品住宅范围销售的普通内销商品住宅、侨汇商品住房、经济适用房、动迁房等。物业管理区域内纳入住宅竣工配套计划的公共建筑设施，应当由设施接收单位（指产权或使用权接受单位）交纳首期维修资金。物业管理区域内非居住房屋，应当由房地产开发企业和购房人交纳首期维修资金。