行政处分是根据法律或国家机关企事业单位的规章制度。

依据法律，就是要求行政机关在行使权力时，必须严格依照法律规定的权限和程序进行，不得与法律相违背。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。这里所依据的法律，既包括实体法，也包括程序法。也就是说，行政机关实施行政管理，既要符合法律、法规、规章关于实施机关、实施条件、幅度等实体内容的规定，做到实体合法，又要符合法律、法规、规章规定的程序，遵循法律、法规、规章规定的具体步骤、方式、时间和顺序，做到程序合法。

法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第四条

【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

企业规章制度的作用是什么

企业规章制度的作用：

1．保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；

2．防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；满足职工公平感的需要；

3．优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性；

4．劳动合同的重要组成部分，起到补充完善劳动合同的作用；

5．大限度地降低劳资纠纷，在发生纠纷时作为证据使用。