土地使用权出让和划拨的区别有以下几点：首先从取得方式上看，土地使用权可以通过拍卖、招标等有偿方式取得，而划拨则需要依法经县级以上政府批准。土地使用者支付补偿安置费后，将土地交付给土地使用者使用，或者将土地使用权无偿支付给土地使用者。在征收对象方面，建设单位应当以出让等有偿使用方式取得国有土地。

土地使用权出让和转让区别

（一）主体不同

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

（二）行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。

（三）转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

（四）交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。但下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、法律、行政法规规定的其他用地。