一、宅基地的土地使用权由谁确定

由乡级或县级以上人民政府的土地行政部门来确定土地使用权。确定土地使用权需要由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，由农村集体经济组织村民委员召开其村民会议就村民提出申请进行讨论，村民会议讨论通过后，由村集体经济组织或村民委员会报乡人民政府审核。

二、什么是土地经营权的流转

土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

1、转包，即农户经发包方同意，将自己承包期内的部分或全部土地以一定条件转包给第三者，承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务关系。

2、转让，即农户经发包方同意，把自己承包期内的土地全部转让给第三者，由第三者代替自己向发包方履行土地承包合同规定的义务。

3、互换，即农户为了便于耕种管理或者发展高效农作物，经发包方同意，把承包土地部分或全部调剂使用。土地互换则有两种形式：一是由集体出面组织的互换，二是农户之间的互换。

4、反租倒包，即按照农户自愿、有偿原则，由乡村集体组织将农民承包的土地“反租”回来，再承包给个人或单位经营。

5、土地股份合作，即以土地经营权证或承包人口为依据，将农户承包土地的经营权量化为股权，农民凭土地使用权入股，组建土地股份合作社，合作社对土地实行招标承包或对外租赁，农民按股分红。

三、土地流转的作用

1、有利于农村土地资源配置和充分利用农村土地、提高土地产出率;

2、有利于农村劳动力向第二、三产业顺利转移;

3、有利于农村土地的适度规模经营;

4、促进产业化经营的深化;

5、有利于流出方增加收益;

6、鼓励流进方取得更大效益;

7、有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和实现农业的综合开发利用;

8、有利于农业产业结构调整;

9、有利于培养和造就新一代农业经营能人和农业生产经营大户。