土地使用权分配是指县级以上人民政府依法批准，土地使用者支付补偿、配置等费用后，将该土地交付使用，或者将土地使用权免费交付给土地使用者的行为。

根据本法规定，通过分配获得土地使用权的，除法律、行政法规外，没有使用期限的限制。

国有划拨土地使用权补办出让是什么意思

国有建设用地使用权的无偿划拨，是经县级以上人民政府批准，将土地使用权用于以下项目：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。3、国家重点扶持的能源、交通、水利项目用地等。

划拨取得的建设用地使用权在转让的时候要补缴土地出让金。

《城市房地产管理法》第二十三条