工伤保险基金是指社会保险经办机构或者税务机构通过各种方式征集的，用于工伤保险事业开支的专项基金。工伤保险是社会保险的一个组成部分，建立工伤保险基金是以社会保险的"大数法则"原则为依据的，即通过广泛筹集基金，实现人员、单位、地区之间调剂使用。这样，一旦发生工伤事故，社会保险经办机构才能够按时足额发放各种待遇。

作为社会保险基金的总体来说，各项保险费来源于社会。基金是劳动者个人、用人单位和国家政府三方面负担的，这是由社会保险的性质和特征决定的。但是工伤保险基金的负担方式也有例外，一般情况，是政府和企事业单位共同负担或者全部是由企事业单位负担，被保险人不承担缴纳保险费的义务，是政府和企事业单位为减轻被保险人的经济负担，扩大社会保险范围而采取的一种方式。

所以，目前世界上大多数国家都已经建立了工伤保险制度，并且采取政府和企事业单位，或全部由企事业单位负担的方式。用人单位必须向社会保险经办机构缴纳一定工伤保险费。但是劳动者个人不缴纳的工伤保险费。

按照《工伤保险条例》规定，工伤保险基金由下列项目构成：

(一)用人单位缴纳的工伤保险费

(二)工伤保险基金的利息

(三)依法纳入工伤保险基金的其他资金。