上海单独二孩政策什么时候实施呢？浙江1月17日正式施行单独二孩政策成为全国首个施行单独二孩的省市。接着，江西也在18日正式施行单独二孩政策。

在2014年1月17日举行的上海市政协现场咨询会上，上海市卫计委相关人员表示，将会很快实施，今年上半年铁定可完成。据介绍，按照已经制定的实施细则，夫妻一方具有本市户籍且夫妻一方是独生子女，便可经过批准，再生育一个子女。细则制定后，只待市人大对《上海市人口与计划生育条例》修订通过，便可正式实施。

十八大三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

一、人口专家的分析

在新政出台的一个阶段内，生育水平会有一定回升，但随着时间的推移，政策效应会慢慢淡化和削弱。对于上海等经济较为发达、生育率原本很低的城市来说，影响非常有限，相比之下，二线城市影响更大。上海市社科院人口与发展研究所副所长周海旺认为，这同时还与生活水平、养育孩子的成本有关。就上海而言，由于生育孩子的成本高，即便有生育二胎的机会，也不一定会有这样的意愿。此前的调查结果也印证了这一点。

二、上海的生育状况

有数据显示，上海过去10年平均生育率只有0.85。另据统计，目前新婚户籍人口绝大多数为双独，但上海每年新生儿中90%以上是第一胎。换言之，按此前政策，虽然很多人符合生育二胎政策，但是仍有部分人不愿意生育二胎，甚至有部分人选择做丁克。

从目前情况看，上海基本符合政策的有30余万户家庭。不过，在未来3至5年内，30多万人口增量极值基本不会出现。数据显示，目前每年上海平均新出生婴儿20余万人，上海户籍新生儿略高于1/2，外来人口新生儿约为10万人。由于上海户籍人口生育意愿不强，单独二孩。实施单独二孩政策不会骤然造成生育高峰，预计每年新增婴儿1万至2万人，三五年内可以平稳过渡。