出租人采取断水、断电行为是否合法，应区分不同情况：

一、若合同尚未解除

承租人违约，其应该承担违约责任，但出租人断水、断电亦为违约行为，即双方均存在违约行为。这种情况下，出租人应承担相应的违约责任，赔偿承租人因此造成的损失。

二、出租人单方书面通知承租人解除合同后采取断水、断电行为

应当认为，出租人要求解除合同，若承租人对此存有异议，合同是否符合解除条件、应否解除判断权属于法院，应通过诉讼解决。如果符合解除条件，则自出租人通知之日起，合同解除；否则，合同仍应履行。

合同已经提前解除若双方当事人已协商解除合同，承租人拒不归还房屋，出租人采取断水、断电行为不应承担法律责任。

租赁合同到期后，出租人明确表示不同意续租，且拒收承租人为续租而交纳的租金，承租人无理由迟迟不归还房屋，出租人有权采取断水、断电行为且不承担赔偿承租人损失的责任。

三、若房客未缴纳物业费

物业公司不能因为业主拖欠物业费，就采用停水停电的措施。这种方式侵犯了住户的权益，属违规行为。如果停水停电造成业主损失，业主可以向物业公司主张侵权责任。

根据《物业管理条例》第45条的规定：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。”即业主使用的水电的合同主体为自来水公司和供电公司，涉及不同的合同当事人，业主如已向供水、供电公司缴纳了相应的费用，物业公司则无权擅自中断对业主供水、供电。