7月30日，南昌市人民政府行政复议委员会正式成立。目前，非常任委员30名人选已基本确定，其中面向社会选聘的10名行政复议委员会非常任委员均是由其本人申请。从8月份起，南昌市级行政复议机关的行政复议权由市政府统一集中行使。届时，除海关、金融、国税、外汇管理等实行中央、省垂直领导的行政机关和国家安全机关之外，市政府工作部门不再受理行政复议案件。

多数部门未受理过一件行政复议案件

据南昌市政府法制办主任涂仕华介绍，自1999年《行政复议法》实施至2013年，南昌市政府共受理行政复议案件1372件，平均每年98件，而同期市法制办的行政复议人员只有2~3名，案件最多的时候2人一年要办160多件案件。

相比较，市政府各部门同期受理行政复议案件只有430余件，且案件集中在公安、交警、社保、房管等少数部门，多数部门未受理过一件行政复议案件。涂仕华说，有案不会办、不敢办、不愿办的情况在一些部门普遍存在。行政复议资源不能得到优化利用，加剧了行政复议资源的紧张，成为制约行政复议制度发挥应有作用的瓶颈。

8月起南昌统一行使行政复议权

今后，这种情况有望得到改变。从8月份起，南昌市级行政复议机关的行政复议权由市政府统一集中行使，市级行政复议案件由市政府行政复议委员会统一受理、统一审查、统一决定。届时，除海关、金融、国税、外汇管理等实行中央、省垂直领导的行政机关和国家安全机关之外，市政府工作部门不再受理行政复议案件。

涂仕华说，通过开展行政复议委员会试点，逐步推行相对集中行政复议审理权，可以有效集中现有分散的行政复议资源，强化政府依法解决行政争议的功能，保障行政复议制度功能的充分发挥。

目前，南昌市行政复议委员会非常任委员30名人选已基本确定。其中，面向社会选聘的10名行政复议委员会非常任委员均是由其本人申请，具有法律背景，其中大学教授5名、讲师1名、律师3名、仲裁员1名，在委员构成上保障了行政复议委员会审议案件的专业性、代表性和独立性。

可提升办案效率和社会公信力

对行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定，意味着原市政府各工作部门不再受理申请人对县、区政府部门作出处理决定不服而申请的行政复议案件，改由市行政复议委员会办公室统一受理、统一审查，行政复议委员会办公室对审查的案件，形成审查报告后，提交行政复议委员会统一以市政府名义作出行政复议决定。

重大、疑难、复杂的行政复议案件，由行政复议委员会主任委员、常务副主任委员、副主任委员主持或者指定其他委员主持召开行政复议案件审理会议，按照听取案件承办人案情汇报、答疑解惑、与会委员发表意见、委员无记名表决的程序对行政复议案件进行审议。行政复议委员会办公室根据会议审议意见，形成行政复议案件审议报告，呈报主任委员或者常务副主任委员审签后，统一以市政府名义作出行政复议决定。

开展行政复议委员会试点工作，进一步完善行政复议案件审理机制，可以充分发挥专家学者等社会力量的作用，有利于提高行政复议案件办理质量和效益，也有利于进一步消除群众对行政复议案件审理可能产生的官官相护疑虑，进一步提高行政复议制度的社会公信力。涂仕华表示。