根据《土地法》的规定，我国实行土地全民所有制和劳动群众集体所有制，城市土地归国家所有。所以无论是开发商还是建设单位，土地所有权只是使用权而不是所有权。从理论上讲，无论土地处于什么状态，国家都有权监督其宏观调控职能。事实上，征收土地闲置费是政府宏观调控土地职能的体现，是政府对房地产市场监管角色的回归。

土地闲置费如何计算？

地闲置费计算方式：

1、超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当回于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；

2、满二年未动工开发的，可以无偿收回土答地使用权。具体闲置费由当地国土部门按相关地方规定计算。

土地闲置费是指向依法取得土地使用权但未按照规定动工建设满一年，不满二年的建设单位和个人征收的闲置土地的费用。

根据《土地管理法》第三十七条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。