十八届五中全会公布将放开全面两孩后，这一政策具体如何实施成为近来民众热切关注的焦点。昨日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家卫生计生委介绍了实施全面两孩政策的有关情况，并答记者问。国家卫计委副主任王*安表示，全面两孩政策的实施，应当在全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施后，各地依法组织实施。

在回答全面两孩政策是否有时间表时，王*安解释，十八届五中全会做出这样一个部署，党中央对“十三五”的这样一个建议，需要全国人大修订《人口与计划生育法。

在《人口与计划生育法里是没有这样一个规定的，所以需要全国人大修订《人口与计划生育法和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。

王*安介绍，2004~2006年，国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的专家队伍，进行了两年多中国人口发展战略的研究，形成了中国人口发展战略研究报告。在这个基础上，中国提出了“三步走”的思路。第一步，双独两孩，夫妇两方都是独生子女的可以生育两孩。第二步，单独两孩，2014年普遍实施。第三步，全面两孩，是今年作出的决策，明年才能普遍实施。

有记者提问计划生育政策对出生率的影响时，卫计委计划生育基层指导司司长杨*庄表示，政策的效应还是很明显的。从单独两孩看，2014年出生率已经比2013年上升了0.29%。，人口增加了47万。

从全面两孩测算，预计到2020年左右差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，每年净增由于政策的因素会在300万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。