两者有区别。政策性破产和经营不善破产的区别在于：

1、适用法律和政策规定不同；

2、适用的主体不同；

3、法院受理的条件不同；

4、可分配财产范围不同；

5、财产分配次序不同；

6、职工安置不同；

7、组织领导不同；

8、程序不同。

此外，政策性破产是根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发199459号)，《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发199710号)为依据，由政府主导、法院实施的有计划有步骤的破产行为。