我国现行法允许集资建房行为的发生，但是此种行为不利于城区建设，故而只有在经济不发达的农村才可以集资建房，为了让更多的公民了解集资建房的规定，我国立法机关制定了集资建房政策，各公民必须参照该政策的规定，在确定自己满足条件之后，才能修建房屋。

集资建房政策

一、根据《经济适用住房管理办法》及《建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知》规定国家允许存在特殊情况的单位或公司进行集资建房，这类房产可以办产权证书，但不能办土地证。

二、集资建房与集资土地上建的小产权房是不同的概念。集资土地上建的小产权房是指在众多城市郊区，一些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，除用来安置本集体经济组织成员外，还以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售。这些房子一般俗称“小产权房”。

一般意义上的单位集资房由单位职工共同出资修建，房屋的总体产权掌握在单位手中，因集资建房政策本身的特殊性和地方规章条例的限制，职工取得产权一般要经过一段过渡时期，有的长达数年，单位职工在取得房屋产权证之前仅享有房屋的使用权。

依据《经济适用住房管理办法》中的规定，单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房屋仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租房。集资房对外买卖合同的主体双方必须是政府与第三方，而对于已经取得集资房的本单位职工是否有权转让给外部第三人，并未有明文规定。集资房单位职工出于各种目的将未取得产权的集资房上市流转后，与受让方签订附条件的房屋买卖合同，一般约定由转让人在取得房屋产权后向买受人履行交付房屋及协助办理产权手续等义务。

但因为取得房屋产权时间的不确定性以及随之而来的房价飞涨，出卖房屋时的价格与取得产权时的房屋价值落差过大，集资房的出卖方反悔，以各种理由主张合同无效，要求受让人退房或是拒不履行合同约定的义务，理由常见于不具备相应房屋产权证书的房地产部门禁止转让、未办理相应原产权转移登记手续、未经作出限制性政策的单位同意或者未征求集资房的共有权人同意属擅自转让等等，房屋买卖合同纠纷由此而生。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定，“未依法登记领取权属证书的房地产不得转让”。根据立法本意，其目的是对在房屋所有权尚不明确的情况下，对房地产权属转让行为的一种限制。我国实行不动产登记制度，不动产登记只是物权变动的成立要求，而非买卖合同成立要件。

我们知道，集资建的房屋时自建自主，不得售卖，也即此种类型的房屋只能在集体经济组织内修建，对于违反规定的行为，不仅不能拥有房屋的所有权，且还需要承担行政处罚，若给城区建设造成了阻碍，还需要承担其他的责任。