公告规定，自2011年10月1日起，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。

专家认为，企业在资产重组过程中，不仅会涉及机器设备等实物资产的转让，也会涉及不动产、土地使用权转让。国税总局此次对企业资产重组免征营业税政策的明确，有利于降低企业并购成本，加快推进企业通过合并和股权、资产收购等方式进行兼并重组的步伐。通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革，可以推进技术进步和自主创新，淘汰落后产能，促进节能减排，提高市场竞争力;有利于加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。