土地使用权出让有时间上的限制。根据法律规定，不同用途土地的使用权出让的最高年限不同，其中居住用地出让的最高年限为七十年，工业用地为五十年，商业、旅游、娱乐用地为四十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地、综合和其他用地为五十年。

国有土地使用权出让限制管理办法的制定基础是什么

国有土地使用权出让限制管理办法的制定基础是：根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》等而制定的办法。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条

土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。