行政处罚的概念：行政处罚是指国家行政机关或其他组织依据法律的规定或经授权、委托，对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织进行行政制裁的活动。行政处罚的特征：（1）行政处罚主体的特定性。行政处罚是国家行政权的重要行使方式。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。（2）行政处罚对象的特定性。被处罚的对象是负有行政义务的公民、法人或其他组织。（3）行政处罚的规范性。行政处罚的规范性有两方面：一方面是具有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织才能行使处罚权；另一方面是处罚行为必须采用法律规定的种类和方式，否则处罚本身将不合法。

无线电管理行政处罚的概念和特征

（一）无线电管理行政处罚的概念和行为种类

无线电管理行政处罚，是无线电管理部门在管理无线电事务活动中，为维护国家利益和无线电电波秩序，对违反无线电管理有关法律、法规和规章的公民、法人和其他组织依法实施的惩戒和制裁。这一概念的基本含义有三点：第一，无线电管理行政处罚是公民、法人或其他组织违反无线电管理有关法规和规章尚未构成犯罪时应当承担的法律责任。第二，必须有无线电管理法律、法规、规章的明确规定，才能给予无线电管理行政处罚。第三，无线电管理行政处罚只能由无线电管理部门依据法定的程序来实施。根据《条例》有关规定，对无线电管理违法行为进行行政处罚的种类主要包括：警告、罚款、没收违法所得、查封或没收设备、吊销电台执照。应受到无线电行政处罚的违法行为主要包括：

1．使用无线电台（站）的；

2．违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的；

3．干扰无线电业务的；

4．随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号的；

5．不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的。

（二）无线电管理行政处罚的主要特征

1．行政处罚是无线电管理部门实施的一种行政行为，执法的主体是无线电管理部门。无线电管理行政处罚是无线电管理行政权的一部分，无线电行政管理权应由无线电管理部门行使（法律、法规另有规定除外）。无线电管理部门是否拥有处罚权和拥有何种、多大范围内处罚权，要根据无线电管理法律、法规、规章的规定而定。

2．行政处罚是针对无线电管理相对人违反无线电管理法律、法规、规章行为的处罚。无线电管理相对人包括：公民、法人和其他组织，它们都是无线电管理的对象。

3．行政处罚针对的只是无线电管理相对人违反无线电管理秩序，但尚未构成犯罪的行为，并不是针对无线电管理相对人所有的违法行为。

4．行政处罚以惩戒违法为目的，其惩戒性或制裁性体现在对违法的无线电管理相对人权益的限制与剥夺上。正因为无线电管理行政处罚具有惩戒性，无线电管理部门才有必要依照法定的权限、法定的处罚适用条件和程序去实施。这是权力和义务相互平衡的结果。

《中华人民共和国行政处罚法》

第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。