未与工会和劳动者协商，用人单位能建立吗？

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• 问用人单位与劳动者未建立劳动关系，怎样订立劳动合同
  

  劳动法第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，社会保险法第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”。由此可见，用人单位和劳动者缴纳社会保险费，是按照建立劳动关系确定的，而不是按照是否订立劳动合同。只要建立了劳动关系，无论是否订立劳动合同，都必须依法缴纳社会保险费。根据上述的法律规定可以看出，用人单位没有同劳动者签订劳动合同的，是用人单位存在违法行为，劳动者仍然可以依法享受社会保险待遇，用人单位不能以任何理由拒绝缴纳。劳动者可以申请劳动仲裁委员会进行劳动仲裁。

• 问用人单位与劳动者协商不成，可以拒绝与劳动者订立劳动合同吗？
  

  用人单位不订立劳动合同，劳动者可以主张未订立合同期间的二倍工资，最长11个月。但是二倍工资不属于劳动报酬，仲裁时效为一年，如果一年后仲裁仲裁委不予支持。 《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 二倍工资是对于用人单位在用工之日起超过一个月不满一年不与劳动者订立书面劳动合同，以及用人单位违反《劳动合同法》规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的违法行为作出的一种惩罚性的民事赔偿。

• 问劳动者与用人单位之间建立的劳动关系是指劳动者与用人单位的关系吗
  

  是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。从广义上讲，生活在城市和农村的任何劳动者与任何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。从狭义上讲，现实经济生活中的劳动关系是指依照国家劳动法律法规规范的劳动法律关系，即双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的，其权利和义务的实现，是由国家强制力来保障的。劳动法律关系的一方（劳动者）必须加入某一个用人单位，成为该单位的一员，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则；而另一方（用人单位）则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件，并不断改进劳动者的物质文化生活。

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