农村土地三权分置的三权指的是什么

2023-05-06 5,697人已浏览

刘伟长律师团队负责人

广东天穗律师事务所

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农村土地三权分置的三权具体内容三权分置是指土地的所有权、承包权、经营权三权分置。其中，承包权是指国家将土地划分为基本农田、一般农田和集体建设用地等不同用途，并将其划分为一定的管理区域后，以集体或个人为单位对土地进行承包和经营的权利。经营权是指土地承包经营权人根据自己的承包面积、经济状况、市场需求等实际情况，自主决定生产经营方式、品种和结构的权利。所有权是指土地所有权属于国家或者集体，集体所有土地的所有权归集体组织所有，国有土地的所有权归国家所有。在农村土地三权分置中，所有权不变，仍归集体或国家所有。三权分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。也就是说，原来的承包经营权一分为二了，承包权还是归农民，经营权可以流转。经营权流转是深化农村土地制度改革，一个是稳定承包权，一个是放活经营权。承包经营权一分为二给老百姓带来的影响远不止是字面的变化，而是深远影响每位农民的切身利益。农地抵押，是附加在承包权上还是经营权上，农业补贴到底是补贴承包权还是经营权，都是跟老百姓息息相关的。实现三权分置需要完善土地流转、土地承包、土地权益保障等方面的政策法规，保障农民的合法权益，鼓励土地流转和集约化经营，提高农业生产效率。同时，也需要完善土地利用税、土地增值税等税收政策，遏制土地恶性流转和利益输送。 2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于修改农村土地承包法的决定。这次修改农村土地承包法，主要就是为了将农村土地实行‘三权分置’的制度法制化，以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。三权分置提出的意义 1、改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。 2、现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。 3、三权分置是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

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