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农村承包土地三权分置内涵与宅基地三权分置有何区别

2022-07-08
“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能从当前实际出发,实施“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能那么农村承包土地三权分置内涵与宅基地三权分置有何区别呢?宅基地“三权分置”与承包地“三权分置”相比,既有共同点,也有不同点土地承包经营制度改革的底线是保证农民不失地,农村宅基地制度改革的底线是保证农民不失所,改革主线都是正确处理农民和土地的关系 但与承包地相比,宅基地也有自身特点比如,宅基地户均规模较小,一般不足半亩,并受到严格控制,而承包地一般十多亩,在鼓励规模化生产的情况下还呈增加趋势又如,宅基地对区位十分敏感,沿海与内地、城市近郊与农村腹地宅基地潜在价值和可流转性相差很大,而承包地质量主要受肥力影响,各地差异相对较小 再如,宅基地流转利用一般基础投入较大、经营周期较长,相比之下,承包地流转利用一般基础投入要小、经营周期要短因此,在“三权”内涵界定、权能赋予上既要充分借鉴,也要区别对待

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