我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就说明，土地的所有权是不能转让的，但土地使用权可以依法转让。法律规定，以下土地使用权可以转让：一、以出让方式取得土地使用权，并符合下列条件的：1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地，形成工业用地或者其他建设条件；转让土地时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。二、以划拨方式取得土地使用权，符合下列条件的，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让：1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用证；3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；4、按规定办理土地出让手续，并缴纳土地使用权出让金。
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能以出让方式取得土地使用权，其出让方式包括拍卖、招标挂牌方式和协议。我国的土地使用权包括有集体所有土地使用权和国有土地使用权，狭义的土地使用权一般指的是国有土地的建设用地使用权。
以划拨方式取得的国有土地使用权不能转让。已订立转让合同，合同无效。根据合同效力纠正的原则，政府主管部门应予以批准，划拨土地使用权的转让方应当与政府主管部门签订国有土地使用权出让合同，补缴土地出让金，或者划拨土地使用权的受让方应与政府主管部门签订国有土地使用权出让合同，并交付土地出让金，或转让合同签订后，政府主管部门应直接将土地转让给受让方，当事人之间签订的转让合同可以视为有效。
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