以前，为了制止人口过快增长，国家实行计划生育政策。现在，国家逐渐放开二胎。甚至，有分析称国家将全面放开生育。看来，改革的路一刻都没听过。

当然，分析称全面放开生育或已不远，也只是一个预测，未必作准。至于计生机构取消，或许是认为计生机构没有太多的存在意义，为了优化机构，节约资源，所以取消了这个机构。但是，未必是为了全面放开生育而作准备。因此，取消计划生育，也还没有确定的时间吧！至于是否有可能放开生育，我们看看分析吧！

3月13日，国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》中提出，不再保留国家卫生和计划生育委员会，组建国家卫生健康委员会。3月17日，该方案经十三届全国人大一次会议表决通过。这是自1981年国家计划生育委员会组建以来，国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。专家判断，计划生育机构名称取消或意味着中国生育政策将发生重大调整，生育权有望从政府控制回归到家庭自主。

除了取消计划生育机构，同时删除了2013年机构改革时的“为更好地坚持计划生育的基本国策”、“拟订计划生育政策”等内容。这表明，我国生育政策将发生重大调整，生育权有望从政府控制回归到家庭自主，全面放开生育或已不远。

事实上，由于种种原因，我国计划生育政策调整被大大延迟，直到人口老龄化扑面而来，2017年人口出生数量开始下降。除了老龄化、少子化的挑战，更为严峻是人们的生育意愿大幅降低。我们建议，尽快实行鼓励二孩乃至全面放开生育政策，提升中国人口生育率回归至1．8－2．1的适宜水平。同时加快户籍制度、教育、公共服务均等化、农民工市民化等改革，推进从人口数量红利向人力资本红利转变。