一、什么叫事业单位和企业单位

事业单位与企业单位的划分管理是中国特有的模式。

企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工*行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

二、事业单位，是指承担教育、文化、医疗卫生、科研等基础公益服务的事业机构。事业单位面向社会提供公益服务，支持和保障行政机关行使职权，其所提供的服务不能或者不宜由市场配置资源，其宗旨和业务范围、服务规范由国家确定。

企业，是指从事以生产经营活动的主体，以营利为目的，所提供的产品和服务不属于政府必须提供的公益服务范围，可以完全由市场配置资源。企业有国企、央企和私营企业，管理方式、经营范围各不相同。

企业单位，是指事业单位中存在的生产经营行为。在事业单位中，具体是指自收自支类事业单位，和存在部分生产经营职能的公益二类事业单位。

在事业单位分类改革中，完全从事生产经营活动的自收自支类事业单位，将全部撤销机构，改制为企业，实现自主经营、自负盈亏，完全参与市场自由竞争。自收自支类事业编制也全部撤销，今后将不再存在此类编制类型。事业单位中使用自收自支编制的正式职工和退役军人，会进行分流，妥善安置到其他事业单位；合同管理人员将推向社会，自主择业。

公益二类事业单位的改革方式，是实行管办分离、事企分开，将单位职能中的公益服务和管理职能剥离出来，交由事业单位承担；将生产经营职能剥离出来，改制为企业，推向社会。其人员和编制处理，也和自收自支一样，正式职工随职能整合分流安置，合同管理人员自主择业。