根据《上市公司章程指引》（证监计[1997]16号）的规定，“控股股东”是指符合下列条件之一的股东：。当该人单独行事或与他人共同行事时，他可以选出半数以上的董事；

<2。单独或者协同他人行使公司30%以上表决权或者控制公司30%以上表决权的行使；

3。单独或与他人合作时，此人持有公司30%以上的股份；

4。当单独行动或与他人合作时，此人实际上可以通过其他方式控制公司。

上述“一致行动”是指两人或两人以上以协议方式达成协议（口头或书面），通过其中任何一人取得公司表决权，以达到或巩固控制公司的目的的行为。

只要他们不是控股股东，他们就是非控股股东。