法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。

什么是公告送达

公告送达是法院送达诉讼文书的方式之一，是为了保护权利人根据公平原则而设定的法定送达方式，属推定送达。公告送达和其它送达方式一样，目的之一是为了使被送达人参加诉讼，及时行使诉讼权利，产生预期的法律后果，使被送达人形成诉讼上的权利、义务关系。

我国公告送达的法律规定见于《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”由此可见，采取公告送达，有严格的程序要求，根据该条款的规定，法院送达诉讼文书，若存有以下两种情形之一的，可适用公告送达。

第一种情形：有证据证明受送达人下落不明;

第二种情形：没有证据证明受送达人下落不明，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条至第九十一条规定的送达方式，即直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式无法将诉讼文书送达受送人的。

需要指出的是公告送达的前提是有明确的被告，如果被告不明确，也即依靠起诉人提供的被告人性别、出生年月、住址，无法将被告和其他人区别出来，那么起诉人的起诉是没有明确的被告的，人民法院是可以驳回起诉或者终结诉讼的。