国有土地使用权证和建设用地规划许可证区别是：1．作用不同。2．颁发的部门不同。建设用地规划许可证由规划部门颁发；国有土地使用证由国土部门颁发。3．颁发的对象不同。建设用地规划许可证颁发给建设单位；国有土地使用证颁发给产权单位或个人。

建设用地规划许可证和国有土地使用证

1．选址意见书（审查用地性质、范围、面积是否符合城市整体规划）（30个工作日）

程序：

（1）企业提供申请报告、规划申请表、总平面图、土地转让协议或国有土地使用证、企业营业执照和资质证书，报规划局用地处

（2）用地处转总工室审查

（3）报局业务会批准

（4）领取选址意见书

2．规划院实地测量，并处定位图，收取测量费

3．建设用地规划许可证（30个工作日）

（1）企业持定位图、选址意见书、用地申请到用地处审查

（2）主管局长、主管局市长批准

（3）打交费单，领取用地规划许可证

4．国有土地使用证（60个工作日）

（1）建设单位持用地申请、航测图、平面布置图、土地转让协议、建设用地规划许可证、土地转让双方的有关证件、委托书到土地局土地利用处

（2）土地评估

（3）土地局测量对现场测量，出定界图

（4）缴纳土地出让金和契税，领取国有土地使用证

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：1．国家机关用地和军事用地；2．城市基础设施用地和公益事业用地；3．国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4．法律、行政法规规定的其他用地。