越级上访人没有按照规定的程序办理信访，越级上访行为属于违反规定的行为。

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

信访是法律法规赋予公民的正当权利，但必须在法律规定的范围内行使。群众应当向依法有权处理的本级或上一级机关设立或指定的接待场所提出信访诉求，直接到市去省进京走访的，均属越级上访行为，涉嫌违法。对个别涉嫌寻衅滋事、严重扰乱公共秩序，造成不良社会影响的违法上访人，坚决依法处理，绝不姑息纵容！

律师补充：

很多上访者有着“信上不信下”“信访不信法”的心理，喜欢赴省进京越级上访，甚至采取极端行为，扰乱社会秩序、冲击国家机关，危害公共安全、损害国家形象，有的还以此向相关部门索取不当利益，这种越级的、过激的上访方式，不但不能解决问题，反而会扩大问题，甚至涉嫌触犯法律。非法上访最容易触及寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、妨害公务罪等罪名。最重要的是，非法上访还会影响子女等直系亲属考学、入党、入伍、报考公务员、就业等，不仅把自己的一辈子毁了，也把孩子的一辈子毁了！

【法律依据】

《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》

第四条

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。