现实中时常会出现土地使用权与房屋所有权不属于同一人的情况，如果发包人还不了钱，承包人要求拍卖工程时，土地使用权人能否阻止发包人拍卖?举个例子，张某允许自家亲戚王某在自己土地上建设房屋，但工程到期王某偿还不了承包人杨某的钱，张某能主张土地是自己的，不允许杨某拍卖吗?

1、承包人享有优先受偿权

根据我国法律规定，承包人与发包人之间平等协商签订工程承包合同，在发包人没钱支付工程价款的时候，承包人能请求法院拍卖工程获得工程价款，并且比其他债权人优先清偿自己的债权。承包人所享有的该项权利并不受其他人的影响，除非房屋的居民已经交了大部分的钱，承包人才不能对工程拍卖。在上述例子中承包人杨某与王某签订了房屋工程承包合同，在杨某还不了钱的时，杨某就可以优先清偿自己的债权。

2、土地使用权人不能阻止承包人拍卖土地

虽然土地使用人有权决定自己的土地给谁使用、怎么使用，但根据相关的规定，房屋在买卖的时候，土地使用权也一并出卖，房屋所有权人和土地使用权人不能事先约定两者不一起转让。因此，承包方在请求法院拍卖土地的时候，土地使用权也被拍卖出去。在上述例子中，王某房屋上的土地使用权跟着房屋所有权一同被拿去拍卖了，张某丧失了这部分的土地使用权。

在这种情况下，土地使用权人只能帮发包人偿还债务，才可以阻止自己的土地被拍卖。

（1）清偿工程价款

土地使用权人可以帮发包人偿还所拖欠的工程款，承包人就不能拍卖房屋。在这种情况下，土地使用权人也并不是一无所获，他可以向发包人要回相应的价款，双方形成了债权，毕竟偿还工程价款是发包方的责任。

（2）发包方购买土地使用权

在遇到土地使用权与房屋所有权不属于同一人时，问题相对复杂，一般会先到公证机关公正房屋的权属问题。因此为了避免纠纷的产生，双方可以在一开始就约定房屋和土地归一人所有，发包方购买土地使用权。