广州鼓励独生子女夫妻依法生育两个子女，到2010年，全市常住人口将达1，090万人，户籍人口控制在810万人以内，人口平均预期寿命达78岁。记者3日从有关部门获悉，经市政府常务会议审核并原则同意的《广州市人口、就业和社会保障十一五规划》(以下简称《规划》)已下发到各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构。

《规划》确定了十一五期间人口、就业和社会保障发展的一些主要指标。

人口：户籍人口控制在810万人以内

十一五期间，广州争取年均户籍人口机械增长率控制在10%以下、自然增长率控制在5%以下、出生率保持在10%以下。到2010年，全市常住人口(指经省核定的在本市居住半年以上的人口)1，090万人(市辖十区895万人)，户籍人口控制在810万人以内(市辖十区控制在665万人以内)，人口平均预期寿命达到78岁，城市化率达到85%。

再就业：城镇从业人员达430万人

广州将为本市户籍城乡劳动力提供免费公共就业服务，进一步加强农村富余劳动力转移就业。十一五期间，年度城镇登记失业人员就业率保持在70%以上、登记失业率控制在3.5%以下，年均转移农村富余劳动力5万人;到2010年，城镇从业人员达到430万人，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重达到50%以上。

保障：城乡低保对象应保尽保

至2005年末，参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到204.97万人、208.58万人、234.07万人、168.34万人和91.24万人。到2010年，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到240万人、500万人、265万人、250万人和120万人，对提出申请、符合条件的城乡低保对象做到动态管理下的应保尽保，医疗救助、教育援助、就业援助、住房保障全部覆盖符合条件人口。

计生：鼓励独生子女夫妻生育两个孩子

为应对人口老龄化问题，广州将制定相关政策，采取相应措施，鼓励独生子与独生女结婚依法生育两个子女，进一步完善人口准入条件政策体系，适时调整人口准入条件，调控户籍迁入人口总量及结构，提高户籍迁入人口素质。

到2010年，老年福利机构床位将达到4万张，企业退休人员社会化管理率达到99%以上。