对于民事纠纷，十四周岁以下的人应当立案。对于刑事案件，不满十四周岁的人，不管任何违法，都不需要承担刑事责任，则不用立案。即不满十四周岁的人实施任何危害社会的行为，都不负刑事责任。

《刑法》第十七条规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。