合同没有履约保证金不能退。履约保证金是指工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给发包人造成的经济损失。在签订合同的前提下，保证双方履行合同约定的责任和义务。

1、中标人不履行与招标人订立的合同的，不予退还履约保证金；

2、给招标人造成的损失超过履约保证金金额的，还应当赔偿超出部分；

3、未提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任；

4、中标人未按照与招标人签订的合同履行义务。情节严重的，取消二至五年内依法参加招标的项目的投标资格并予以公告，直至工商行政管理机关吊销营业执照。

履约保证金和投标保证金有什么区别

履约保证金和投标保证金区别：

1．提交主体：投标保证金由所有投标人提交；履约保证金仅由中标人提交。

2．保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

3．后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。

4．目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件；一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

《中华人民共和国招标投标法》第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。