国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。

依据《最高人民法院关于转发国土资源部的通知》规定：以国有划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地行政管理部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。

建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。第180条第1款规定，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。所谓法律另有规定的除外是指，依据我国《城市房地产管理法》第40条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。此外，《城市房地产管理法》第51条规定：设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

一、国有划拨土地使用年限

划拨是用地单位经政府部门批准，无偿或部分安置、补偿后取得国有土地使用权的方法。划拨土地没有使用期限的限制，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。政府根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，这时，原土地使用随之终止。以划拨方式取得土地进行房地产开发，大多是为了解决城市中低收入家庭住房及改善城市居民居住条件而设立的开发项目，比如经济适用房。

二、划拨土地征收补偿标准是什么

（一）划拨土地征收补偿范围

1、拆迁对划拨土地是不赔偿的，只对土地上的附作物进行赔偿；

2、作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；

3、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

4、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

（二）划拨土地征收补偿标准

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋调换的，市、县级人民政府应当提供用产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价；被征收人选择货币补偿的，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

土地性质分国有划拨和国有出让两种，在房屋征收过程中，房屋的评估价值由有资质的房地产估价机构进行评估。土地证证载的院落部分，在城区内目前划拨的按375／㎡；出让的按750／㎡进行补偿。