如果父母健在，那么监护人就是父母，这是规定的。如果父母不在或者精神有问题，那么孩子的监护人是：第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

未满16岁办身份证还要父母监护人办理吗

未满16周岁的公民，必须由监护人向辖区派出所代为申请领取居民身份证，进行人像采集时还需要监护人陪同。办理申请时，需要提供户口本、学生证、毕业证或贴有本人近期照片的其他证件或证明。当地公安厅在完成审核和制证工作后，将给16岁以下少年儿童发放有效期5年的居民身份证。