一、行政处罚法律依据

公安机关实施行政处罚时，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律法规的规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

公民、法人及其他组织对公安机关作出的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议。

公安机关违法行使职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的，公安机关应根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定作出赔偿，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、行政处罚程序

1、公安行政处罚由违法行为发生地的公安分局、县(市)区公安局按照法律规定的权限实施处罚，法律、行政法规另有规定的除外。

2、公民、法人或者其他组织违反行政管理的行为，依法应当给予行政处罚的，公安机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

3、公安机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，公安机关应当采纳。

公安机关不得因当事人申辩而加重处罚。

三、行政处罚的简易程序。

（一）违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚：

1．警告；

2．对公民处以50元以下的罚款；

3．对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。

（二）执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示有效证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。当场处罚决定必须报所属公安机关备案。

（三）当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（四）当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

1．依法给予20元以下罚款的；

2．不当场收缴事后难以执行的；

3.在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人

提出，可以当场交纳罚款的。

当场收缴罚款的，执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

四、行政处罚的一般程序

（一）违法事实比较复杂、情节比较严重，需要调查取证或可能给予较重的行政处罚案件，应当适

用一般程序。

（二）下列行政处罚由公安派出所或相应级别的有行政处罚权的执法单位作出：

1．警告；

2．对公民处以50元以下的罚款。

（三）下列行政处罚由公安分局、县（市）区公安局作出：

1．警告；

2．罚款；

3．没收违法所得，没收非法财物；

4．责令停产停业；

5．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；

6．行政拘留；

7．法律、法规规定的其他行政处罚。

（四）公安机关作出行政处罚决定，应当查明事实，充分举证，调查取证必须严格按照《行政处罚法》的有关规定全面、客观、公正地进行。

（五）执法人员依照法律、法规的规定，可以对与违法行为有关的场所、住所及物品等行使检查权。

发现与案件有关的证据，执法人员认为有可能灭失或以后难以取得，可依法采取先行登记保存措施。

（六）公安机关作出行政处罚，应制作《公安行政处罚决定书》，作出治安处罚的，应当填写《治安管理处罚裁决书》，并向被处罚人宣布，同时应当告知当事人，不服处罚决定，在法定期限内有权申请复议或提起行政诉讼。行政处罚决定宣布后，应依法送达被处罚人。

第五条行政处罚的听证程序

（一）公安机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（对个人处以2000元以上罚款的；对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以600o元以上罚款的；对法人或者其他组织，处1ooo0元以上罚款的）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有权要求举行听证。

（二）当事人要求听证的，应当组织听证，当事人不承担公安机关组织听证的费用。

（三）听证会由公安机关法制部门主持。当事人认为主持人、记录员与本案有直接利害关系，有权申请回避。

（四）当事人要求举行听证的，应当在公安机关告知后三日内向公安机关法制部门或办案单位提出。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

（五）公安机关对当事人申请听证，经审查认为符合听证条件的，应按有关规定按期举行听证；认为不符合听证条件的，应当在收到要求听证3日内作出不予受理决定，并及时通知当事人。

（六）听证会应在当事人提出听证要求之日起15日内举行，并于举行听证会的7日前，将载有举行听证的时间、地点的通知书送达当事人。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证都应按有关程序公开举行。

（七）举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议；当事人有权举行申辩和质证。

第六条

公安机关对当事人作出罚款决定后，除按规定可以当场收缴以外，被罚款人应当自收到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款，任何公安机关和执法人员不得自行收缴罚款。

第七条

行政处罚决定作出后，被处罚人应当按照决定的内容予以履行，当事人对行政处罚决定不服申请复议或某起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

公民、法人或者其他组织对公安机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；公安机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。