市场经济就是竞争经济，优胜劣汰则是市场竞争的基本法则。当企业支付不能时，破产清算是企业退出市场，摆脱困境的唯一选择。我国于1986年出台了第一部《企业（试行）》，由于历史条件的局限性和理论准备的薄弱性，该部破产法不可避免地存在着诸多缺陷。破产案本来就是众多矛盾、利益的结合点，再加上我国正处在经济体制转型，国企改革全面铺开的大背景之下，国企破产成为政府对企业进行改制的一种重要手段，其间穿插了很多行政行为。这些都使得企业破产案件的审理千头万绪，我们只能是在实践中摸索方法，探索前进，总结我们在审理破产案件中的经验。笔者认为处理好破产案件应当把握好以下几个问题。

一、抵押效力的认定

为保障自己债权的安全性，债权人要求破产案件的决策者、发动者，而且也是破产程序的具体组织者、参与者。国有企业的破产往往先由政府为职工找好出路。同银行协商好债务受偿问题，法院才能立案进入破产程序。进入破产程序后，政府又在清算组以及协调各方面关系中发挥重要作用。直到破产程序结束后，政府还要负责处理遗留问题。政府借企业破产搞地方保护主义的也不少，如插手破产财产分配，除法定清偿顺序以外，又区分本地债权和外地债权，这样，使得法院在破产程序中实际上只充当配角，把破产程序作为地方政府企改合法化的工具。直接影响破产程序的公正性、合法性。随着我国市场经济体制的完善，破产制度也将纳入市场运作，政府行为将逐步被中介服务，法律行为所代替，破产程序将发挥越来越重要的市场调节作用