企业,债务,安置,职工,资产,改制
企业改制的实际操作阶段
在实际操作中,应把握好以下几方面问题:
一、产权转让。是指企业依法有偿转让或授权转让整体或部分国有产权的行为。资产处置方式可根据企业不同情况,按照有关法律,法规和政策,通过拍卖、招标或协议等方式变现资产。
二、员工安置。员工安置应履行的程序:一是制订职工安置方案,内容包括职工解除劳动关系的时间、经济补偿金标准和金额、拖欠的工资和欠缴社会保险费的清偿办法、特养人员基本生活费、医疗补助费、离退休人员安置托管费等有关费用的落实情况等;二是召开职代会,将职工安置方案向职代会报告并获得职代会通过决议;三是报企业主管部门或投资主体审核;四是报省劳动和社会保障厅备案。
员工安置的费用来源,可通过企业资产变现来解决,不足部分由集团公司统筹解决,省级财政不予补助。在这方面,很多企业摸索出了自己的经验,对整体转让的企业,原则上由受让方负责安置职工,并作为转让的条件。对兼并合并的企业,原则上内部调整安排。
离退休人员安置:通常的做法是养老金实行社会化发放,退休人员移交户籍所在地的退休职工管理机构管理,移交时,企业应按规定一次性交纳退休人员的托管费和医疗保险费。离休人员移交企业主管部门或投资主体管理。
三、土地的处置。依据有关文件执行,土地的处置有保留划拨、出让租赁、注资等四种方式。对除划拔以外的,先拟订土地使用权处置方案,接着进行地价评估和土地使用权处置方案审批,最后签定土地使用合同和办理土地登记。
四、债务的处置。债务处理的途径有:(1)破产:实际操作时又分下列两种方式:一是依法破产。债权人或债务人提出均可,财产清偿顺序首先是破产企业欠职工的工资及劳保费,然后才是还债。还有一种是政策性破产,区别在于财产清偿顺序首先考虑安置职工,该方式经过经贸委下属的“全国企业兼并与再就业办公室”批准后再上法院办案。(2)债转股:1999年7月国家制定了《债转股实施意见》,但鉴于目前国家暂不会新批债转股企业,且争取债转股要实施很多繁杂的手续,现在有的企业采取自己跟金融资产管理公司联系的办法,通过债务重组等方式来偿还债务。(3)兼并:一个企业购买其他企业产权,使其他企业丧失或改变法人资格。兼并方式有购买式、承担债务式(零资产转让)、吸收股份式、控股式等;(4)增资注入:通过增加注入资本金,使负债比率降下来,有发行股票(上市)、吸收其他股东的办法。
在债务处置方面,决不能假借改制逃废银行债务,改制必须把好人员关、债务关、国有资产关。企业不能背着银行搞改制,必须跟银行协商,取得其支持,必须明确改制后的债务承担人。那么,困难企业如何来处理债务呢?以下五种方式可供参考:(1)职工出资组建新公司,租赁原企业用所收取的租赁费来偿还。(2)原企业作为出资者之一,拿出一些有效资产与职工或其他人组建一两个新公司继续经营,原企业作为股东取得分红,井用分红来偿还债务,(3)原企业交给别人承包,承包者交承包费,原企业用收取的承包费来还债。(4)职工出资组建新公司,按零资产的价格受让原企业资产,并承担与有效资产相等的债务。前提是大于零资产的债务由原企业负责,政府或主管单位承诺还债。(5)原企业注销.主管单位成立托管中心来负责原企业债务。职工成立新公司,通过托管中心租赁原企业的有效资产,托管中心用收到的租赁费还债。
不论采取何种债务处理的方式,改制前都必须征得债权同意,并出具同意的函。
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