近日,江西永丰县县委宿舍楼征迁官员成钉子户牵动各界神经。记者前往调查发现,本属棚改的民生工程,却因征迁惹来许多是非,透露了当前征迁各方的关切和困局。

永丰县下西坊区域位于老城区,也是县城唯一的城中村。区域内房屋建设杂乱无序,排水、消防、亮化照明等基础设施配套落后,2012年底,下西坊区域的整体改造启动。

自下西坊区域改造启动以来,所涉及的398户被征收户中有360户签订了征收补偿协议,其中县委宿舍两栋72户被征收户中,有5户未签订征收补偿协议。据介绍,其中一位离退休干部,曾任永丰县副县长。他在县委宿舍居住的楼房面积100平方米,征迁时希望分得一套100平方米以上,同时一楼带车库或储物间的房子。当地政府曾找到一套面积139平方米带车库的住房,市价达到110万元。由于价格远超老住宅的预估价,当地政府希望这位老干部能补上车库的价格,遭到拒绝。其余4户被征迁户则认为,政府公布的拆迁补偿价格过低,不足以在相同地段购买相同面积的房子。

72岁的陈新秀退休前是一名搬运工,他是下西坊所有征迁户中第一个签订征收补偿协议的。拆迁前他的房子被猪圈、公厕和臭水沟包围,臭气熏天。他说,一直希望政府能够早日进行改造,改善居住条件。听说几天前媒体关于县委宿舍楼居民成钉子户的报道,他说:百姓能拆,官员就拆不得?公务员要比百姓多得补偿,这怎么要得?

我们为这位离休干部寻觅了几十套房子,但他还是不满意。负责对口帮扶的永丰县委办公室一位工作人员说,他对房子楼层、面积、安全、光线等很多方面都有特殊要求,想要满足他的所有要求几乎不可能。自从这5户钉子户的遭遇见诸媒体后,此次征迁便被解读为政府低价征地,后高价卖地的政府和开发商利益合谋。

征迁是棚户区改造的最大难题。社会舆论一提到拆迁,就条件反射地认为会损害老百姓的利益,这其实是对征迁工作的误解。华中科技大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文说,我国处在中小城市升级这一发展阶段,城市改造的资金大都从土地财政中来。但由于拆迁补偿政策的统一制度供给与被拆迁户的差异性需求之间存在固有矛盾,钉子户的产生也成为一种必然。

下西坊改造拆迁指挥部介绍,他们依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》按程序开展了房屋调查摸底、听证、风险评估、征求意见、座谈等各项工作,并根据征求意见情况于2013年4月分别制定了下西坊区域私有建房和房改房征收与安置补偿方案。尽管当地政府一再解释,下西坊区域改造并不违反相关规定,这一项目并非用于商住开发,但整个棚户区改造依然面临被舆论全盘否定的危机。

永丰县委县政府相关负责人表示,政府仍会加强和剩余被征迁户的沟通,会依法依规处理好此次征迁问题,经反复做工作,目前部分被征迁户思想已有所转变,下西坊区域改造拆迁指挥部正在进一步做宣传思想工作。

江西省住房和城乡建设厅副厅长高浪也表示,地方政府必须依法合规推进征迁,同样,被征迁户也应依法表达诉求、获取合法合规的利益。在反对侵害被征迁户利益的同时,也应反对个别人漫天无理的要价,伤害其他更广大征迁户的利益。

相关专家表示,要从根本上解决拆迁危机,必须在法治的轨道上,重构政府的职能和治理机制。征地拆迁关乎民众的切身利益,地方政府和被征迁户之间的博弈应在阳光下进行,并将权利保障、民主协商、司法救济等举措融入其中。