可以改变。改变的方法：根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：

1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。

一、工业用地使用权转让要办什么手续

1.按土地出让合同约定已支付全部土地使用权出让金、滞纳金、违约金及相关税费，并取得建设用地使用权证；2.不改变土地出让合同约定的土地用途和建设规划条件等；3.工业用地一般不得分割转让，如分割转让的，须经规划建设、国土资源、安监、消防等部门批准等。

二、擅自改变土地使用用途违法的可能性有多大

擅自改变土地使用用途的行为时违法的。因为依据国家的有关规定土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。所以一旦确实有关的证件就会导致违法行为的发生。

三、改变宅基地使用用途政府如何处理

村民有按照批准的用途使用土地的义务，不得擅自改变宅基地用途。未经依法批准，村民擅自改变宅基地用途的，农村集体经济组织有权按照《土地管理法》第65条第1款第(二)项的规定，报经原批准用地的人民政府批准，收回村民使用的宅基地。如果因法定的事由，村民需要改变宅基地用途的，在报经有批准权的人民政府批准后，须办理土地变更登记手续，即有关当事人须持批准文件，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。