城镇农贸市场在满足条件下是可以免征土地使用税的。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的有关规定，城镇农贸市场按下列不同情况确定征免城镇土地使用税：

(1)露天集贸(农贸)市场、蔬菜市场用地以及在街道两旁摆摊设点的流动性营业用占地，均免征城镇土地使用税。

(2)工商管理部门固定出租给单位和个人用于生产、经营的砖瓦结构建筑物所占用的土地，凡土地使用权属工商管理部门的，由工商管理部门缴纳城镇土地使用税。

(3)工商部门等牵头建造，个体户采取集资或承租形式取得的营业用房，土地使用税根据土地使用权属确定纳税人，土地权属未定或无租使用土地的，应由实际使用人缴纳城镇土地使用税。