国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。公务员控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。

国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

1、公务员控告的种类

1)由于国家行政机关及其领导者的违法或不当行为，给公务员的合法权益带来损害时，受侵害的公务员可依法向控告的受理机关提出控告，要求恢复其合法权益，并依法追究违法违纪者责任的行为。这一类控告是公务员控告制度的主要内容。

2)由于国家行政机关及其工作公务员的违法和不当行为，给社会、公众或不特定的公务员的合法权益造成了损害，公务员出于良知和正义，向控告受理机关依法控告这一违法违纪行为。这类控告行为属于公民的权利。

2、公务员实施控告权的条件

1)控告的主体必须是权益受到侵害的公务员本人。

2)当公务员的自身权益受到非法侵害时，才能提起控告。

3)控告的内容必须与公务员的公务身份有关，且必须有明确的控告理由。

4)被控告人必须是明确的机关或公务员。

5)被控告的机关或公务员在受理机关的管辖范围内。6)控告一般也要以法定书面形式提出。