设定和实施行政许可应当遵守的五项原则为：合法原则；公开、公平、公正的原则；便民和效能的原则；救济原则；信赖保护原则。

一、非行政许可审批事项的形式和内容包括哪些

非行政许可审批事项的形式一般包括验收、验证、备案、审批、审核、核准等形式。内容则包括对于行政单位内部人事的审批以及政府财政审批等。《行政许可法》规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、非歧视的原则。

二、行政许可公开原则不包括

行政许可法确立了行政许可必须遵循的六项原则，即合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则以及监督原则。行政许可法根据上述原则，确立了一系列重要制度，从行政许可的设定和实施两个环节对行政许可进行了全面规范。

三、具有一定什么的行政处罚决定应当依法公开

具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。公正、公开和效率原则本是行政法的基本原则，是建设廉洁政府以及阳光政府和效率政府的基本要求。公正、公开和效率之所以并列，在于它们的功能互补互促、相得益彰。公正、公开和效率原则在行政实体法适用中有着重要的地位和作用，这一原则在行政程序法中的内涵和外延更为具体和特定。因为，公开，基本上属于程序问题；公正，既可反映实体要求也可表达程序需要；效率，主要通过程序来实现。