非行政许可审批

非行政许可审批事项的主要形式有审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审、年检、登记以及会审等。根据法律规定，有关行政机关对其他机关或对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批属于非行政许可审批。...查看原文

一、非行政许可出现背景中国过去法律只有行政审批而无行政许可的概念。自2003年8月27日行政许可法公布后，我国出现了行政许可的概念。该法第二条对行政许可的含义作了明确界定，同时第三条又规定了不适用行政许可法的其他审批。这说明行政许可法只调整部分行政审批行为，即具有行政许可性质的行政审批。2004年8月2日国务院办公厅发布《关于保留非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号），公布保留了211项非行政许可审批项目。但是这两个法律文件，均未对什么是非行政许可审批作出定义。国务院办公厅的文件只是提到，这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可。这里，既然主要是政府的内部管理事项，那么还有一部分是非政府的内部管理事项，也属于非行政许可审批。非行政许可审批是相对行政许可审批来讲的，它大多数是行政许可审批事项派生出来，作为一项辅助性和替补性及相对监督性的工作来实施的。这其中，有些是有法律法规规定的，有些是没有法律法规规定的。国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理...查看原文

1、统计登记《陕西省统计登记管理办法》第五条：省人民政府统计机构统一领导统计登记工作。统计登记实行属地原则，由县级人民政府统计机构负责办理，地市统计机构也可根据工作需要对部分单位进行登记，但对同一单位不得重复登记。省人大《陕西省实施办法》第十条：实行统计登记制度，在本省行政区域内的国家机关，社会团体，企业事业组织，个体工商户都应按照规定办理统计登记。统计登记按照国务院或者人民政府的规定执行。2、部门统计调查项目审批《中华人民共和国统计法》第九条：部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门规定，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。3、对外公布全市性统计资料审批《中华人民共和国统计法》第十四条：国家统计局和省、自治区、直辖市的人民政府统计机构依照国家规定，定期公布统计资料。各地方、各部门、各单位公布统计资料，必须经本法第十三条规定的统计机构或者统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。...查看原文

对行政许可的概念可以从广义上和狭义上予以界定，广义的行政许可包括行政机关的一般许可、特许、认可、核准、登记、批准、证明、检验、审核、备案等在内的所有行为，范围比较广泛。而狭义的行政许可则只是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或者执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或者实施某种行为的权利或者资格的行政行为。行政许可是行政机关行使的一项重要权力，它涉及政府与市场，政府与社会，行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将“行政许可”界定为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。一般而言，行政许可具有以下特征：行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可。行政许可是准予行政相关人从事特定活动的行为。非行政许可审批事项是指在统一公布的行政许可项目之外的行政审批事项。非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依...查看原文

1、非行政许可审批事项的形式一般包括验收、验证、备案、审批、审核、核准等形式。内容则包括对于行政单位内部人事的审批以及政府财政审批等。 2、《行政许可法》规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、非歧视的原则。...查看原文