实际施工人应特指无效建设工程施工合同的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。

最高人民法院做了如下阐释：“实际施工人这个概念，想表达的内容是无效是建筑施工企业合同里实际干活的人，为了区别有效合同施工人这个概念，所以管它叫实际施工人。

主要是指三种人，即工程转包、违法分包、借名协议里面实际干活的人。

实际施工人如何追讨工程款

1、实际施工人应首先向合同相对方（转包人，违法分包人）主张权利。《司法解释》第二十六条第一款规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应予受理。

2、实际施工人可以发包人为被告直接起诉。按照合同的相对性来讲，实际施工人应当向其有合同关系的转包人或违法分包人主张权利，而不应当向发包人主张权利。

3、为方便案件审理，人民法院可追加转包人或违法分包人为共同被告或第三人。

4、发包人只在拖欠工程款的范围内对实际施工人承担责任。《司法解释》第二十六条第二款还同时对实体问题进行了规定，即发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

《建筑法》第四十六条，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。