实际施工人应特指无效建设工程施工合同的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。实际施工人包括五类：

(1)转包的承包人；

(2)违法分包的承包人；

(3)未取得建筑施工企业资质的承包人；

(4)超越资质等级及没有资质而借用有资质的建筑施工企业名义从事建设工程施工的承包人；

(5)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同的承包人。

一、未招标签订的工程施工合同有效吗

未招标签订的工程施工合同无效。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据法律规定，认定无效：

1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

招标后未能在一个月内签订合同是不合法的。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

二、承包人的发包人在什么情形下可以请求解除合同

承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。