从国家政策的性质上看，预售商品房合同备案是一种行政管理手段，经过备案的商品房预售合同仅表明该买卖行为已被纳入行政监管。

该登记并不具有对抗善意第三人的效力，不能从根本上维护买受人的合法权益，在这样的背景下，预告登记制度产生。

什么是预告登记？

预告登记是购房者向登记机关申请保障物权实现的一种方式。

房屋预售合同可以办理房产证么

预售合同是不可以办房产证的，因为还没有形成正式的合同，办理房产证必须是正式合同。办理房产证的材料如下：1、房屋购销合同原件以及补充合同原件。2、房屋购买销售统一原件。3、房屋的外业测绘调查表以及分层分户平面图原件。4、完税凭证（契税缴款书）。5、房屋购买人如果已经结婚了，这样就需要房屋买卖双方带上身份证复印件，还需要带上房屋买卖双方身份证进行校验。

《中华人民共和国民法典》的规定，预告登记指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。

如在商品房预售中，购房者可就尚未建成的房屋进行预告登记。

进行预告登记后，在没有获得预告登记权利人也就是购房者的同意下处置该不动产，不会发生物权效力。