未成年人和精神病人监护人的确立：

1、未成年人的法定监护人：首先，应当由父母担任。父母死亡或者无监护能力的，按照下列顺序由以下人员担任：祖父母、外祖父母；成年兄弟姐妹；未成年人父母所在单位或者未成年人住所的居民委员会、村民委员会或者民政部门；

2、精神病人法定监护人：按照以下顺序由以下人员担任：配偶、父母、成年子女、其他近亲、精神病人所在单位或住所的居民委员会和村民委员会。

母亲是精神病人监护人是谁

根据我国法律规定，无民事行为能力或限制民事行为能力人仍然享有法律规定的民事权利。但这些权力的主张却必须通过他们的监护人去行使。比如“植物人”主张继承遗产问题。对此，《民事诉讼法》第57条规定：无民事行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。由于监护人具有保护无民事行为能力人的财产的责任，包括管理、使用，甚至于处分，因此监护人的确定往往还会产生纷争。我国《民法典》对未成年人和精神病人的监护人进行了规定，但对其他原因造成了公民成为无民事行为能力或限制民事行为能力的，比如“植物人”，他们的监护人的选任或确定却没有明确规定。但我们认为可以依据《民法典》对精神病人所规定的监护问题进行适用。

担任无民事行为能力或限制民事行为能力人的监护人的，一般是其近亲属，包括配偶、父母、成年子女、兄弟姐妹等，也包括其他亲属和朋友。如果以上人员都没有，则由单位或居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人。监护人的选任一般依照法律规定的顺序进行确定。

精神病人的监护人为：

（一）配偶；

（二）父母；

（三）成年子女；

（四）其他近亲属。

二、监护人有哪些职责

《民法典》规定监护人的法定监护职责是：

１、保护被监护人的身体健康；

２、照顾被监护人的生活；

３、管理和保护被监护人的财产；

４、代理被监护人进行民事诉讼；

５、对被监护人进行管理和教育；

６、在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。

另外，根据相关规定，因监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，监护人应承担赔偿责任；如果被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，被监护人有财产交由监护人代管的，应从被监护人的财产中支付，不足部分，应由监护人承担。

《中华人民共和国民法典》第二十七条父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。