关于包租返祖商铺的管理归属问题，主要由地方政府的房屋管理局以及住房与城乡建设委员会负责。当购买商铺的业主遭遇开发商未能按时履行返租承诺时，他们有权向当地的司法部门提出诉讼请求，或者寻求非正式的协商途径解决纠纷。所谓“商铺售后返租”，特指房地产开发企业采取在规定期限内承担承租责任或者代表购房者出租其所购商品房的方式来销售商品房的商业模式。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。

房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房