建设工程不适用于留置权。留置权仅仅适用于动产，不适用于不动产，建设工程不属于不动产的范畴。法律规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院拍卖。

一、工程款难结如何办？

工程款难结的办法：承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。若发包人经合理催告后仍不支付工程价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，不宜折价、拍卖的除外，或请求人民法院将该工程依法拍卖，建设工程价款在该款项内优先受偿。

二、在建工程转让承包人如何行使优先权

(1)催告程序这是承包人行使建设工程优先权的首要程序，也是必要程序。发包人未按合同约定支付价款时，承包人有权催告发包人在合理期限内支付价款。一般认为，合理期限的时间应在2个月以上。承包人没有经过催告程序的，不的直接向法院提起拍卖申请。

(2)协议折价和申请拍卖程序承包人通过催告程序，发包人仍然不支付价款的，除按照建设工程的性质不宜折价外，承包人可以与发包人协议将工程折价，用折价所得偿付工程价款;也可以申请法院将该工程拍卖，用拍卖所得偿付工程价款。拍卖应按拍卖法及相关规定进行。

(3)依照建设工程的性质不宜折价、拍卖的，不能折价或拍卖。所谓不宜折价或拍卖，是指该工程具有特殊用途不适合将其出售给第三人。如高速公路、桥梁涵洞、政府办公楼、学校教学楼等。不过，这些建设工程虽然不宜折价或拍卖，但如果这些工程可以用来经营，并能取得经济效益的，承包人可以要求以其经营所得优先偿还建设工程的款项。如高速公路所收取的高速公路通行费等。

三、建筑工程款优先权如何来行使

建筑工程款优先权在行使时，首先应以书面形式向发包人发出催告通知，要求其在合理期限内支付工程价款。如果发包人在合理期限内仍未支付工程款的，承包人才可以行使优先权，具体行使方式如下：

1、发包人和承包人针对工程款协议折价。

2、申请法院依法拍卖建筑工程。可以直接向人民法院申请拍卖，并提供证明法定优先权存在和具备行使条件的证据；也可以向法院提起确认之诉，并通过强制执行程序执行。